Sự khác biệt giữa Nợ liên bang và thâm hụt liên bang

Các thuật ngữ Nợ liên bang và các khoản thâm hụt liên bang của Ấn Độ, thường được các nhà hoạch định chính sách và các học viên sử dụng khi thảo luận về sự giàu có của quốc gia và hiệu quả của các chính sách hiện hành hoặc được đề xuất.

Hai khái niệm khá giống nhau nhưng không thể thay thế cho nhau. Trên thực tế, theo định nghĩa, thâm hụt liên bang là tỉnhsự khác biệt hàng năm giữa chi tiêu của chính phủ và doanh thu của chính phủ trong khi nợ liên bang là Sự tích lũy của thâm hụt quá khứ, trừ đi sự dư thừa - nói cách khác, khoản nợ cho biết số tiền mà chính phủ liên bang nợ.

Mặc dù thâm hụt quốc gia có thể thu hẹp hoặc tăng tùy thuộc vào số tiền thu được của chính phủ trong năm tài chính, nợ là một khoản tích lũy có xu hướng tăng theo thời gian - khi chính phủ tiếp tục vay tiền để đối mặt với thâm hụt. Như vậy, thâm hụt liên bang có thể giảm (tức là chính phủ có thể có thặng dư ngân sách nếu thu được nhiều hơn số tiền chi tiêu), nhưng đồng thời, nợ liên bang có thể tăng lên.

Thâm hụt liên bang

Thâm hụt liên bang được tính mỗi năm tài chính - ví dụ: năm tài chính (FY) 2018 diễn ra từ ngày 1 tháng 10 năm 2017 đến ngày 30 tháng 9 năm 2018.

Theo thống kê gần đây, thâm hụt ngân sách liên bang Mỹ cho năm tài chính 2018 lên tới 440 tỷ USD. Dữ liệu này có được bằng cách trừ đi doanh thu hàng năm 3,654 nghìn tỷ đô la từ khoản chi tiêu hàng năm là 4,094 nghìn tỷ đô la (dữ liệu từ Năm tài chính đánh giá giữa kỳ của 2017, Bảng S-5, Văn phòng quản lý và ngân sách).

Mặc dù chính phủ đã giảm thâm hụt cho năm tài chính 2017 và bất chấp dự báo của chính quyền Obama lạc quan, việc loại bỏ thâm hụt liên bang nhất thiết sẽ kéo theo tăng thuế lớn và cắt giảm chi tiêu lớn.

Mặc dù đã giảm trong năm tài chính vừa qua, thâm hụt quốc gia của Hoa Kỳ đã tăng lên trong thập kỷ qua. Sự gia tăng như vậy phụ thuộc vào các yếu tố khác nhau:

Tăng chi tiêu bắt buộc: chính phủ liên bang đã trả một khoản tiền lớn hơn cho Medicare, An sinh xã hội và các chương trình liên bang tương tự. Chi tiêu bắt buộc tiêu tốn phần lớn ngân sách thu được từ các khoản thu mỗi năm và - trung bình - nó vượt quá 2 nghìn tỷ đô la một năm.
Tăng ngân sách quân sự: tăng vọt trong ngân sách quân sự theo sau nỗi sợ hãi của các cuộc tấn công khủng bố. Chi tiêu quân sự đã tăng từ 437,4 tỷ đô la năm 2003 lên 855,2 tỷ đô la vào năm 2011.
Sự suy thoái kinh tế: cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngân sách Hoa Kỳ nói chung. Trên thực tế, khi nền kinh tế sụp đổ, doanh thu thuế giảm mạnh (từ 2,57 nghìn tỷ đô la năm 2007 xuống còn 2,1 nghìn tỷ đô la năm 2009). Hơn nữa, chính phủ đã buộc phải phát hành gói được gọi là gói kích thích kinh tế, có nghĩa là tăng lợi ích thất nghiệp và thúc đẩy các công trình công cộng (nhằm tạo việc làm).

Thật vậy, trong khi suy thoái đóng vai trò lớn trong việc tăng thâm hụt liên bang, có những yếu tố quan trọng khác phải được tính đến. Hơn nữa, kể từ năm 2008, nền kinh tế Mỹ đã phục hồi phần lớn (ngay cả khi các phản ứng dữ dội vẫn còn rõ ràng) - tuy nhiên, thâm hụt liên bang đã không biến mất.

Ngược lại, chi tiêu thâm hụt được chính phủ cố tình tạo ra trong mỗi năm tài chính. Mặc dù có vẻ mâu thuẫn, chi tiêu của chính phủ là một trong những động lực chính của tăng trưởng kinh tế - vì vậy, Tổng thống và Quốc hội cần đầu tư vào an ninh, quân sự, y tế, cơ sở hạ tầng và các dự án công cộng. Chi tiêu không chỉ tạo ra lực lượng lao động mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế. Chu trình rất đơn giản:

Chính phủ chi tiền đầu tư vào nền kinh tế của đất nước;
Tăng trưởng kinh tế thúc đẩy thị trường việc làm;
Thất nghiệp giảm và mọi người có nhiều tiền hơn; và
Mọi người chi tiêu nhiều tiền hơn và - do đó - nền kinh tế tăng trưởng.

Thâm hụt cố ý chi tiêu là một phần của cái gọi làchính sách mở rộng tài chính,Đây cũng có thể đòi hỏi phải cắt giảm thuế và tăng lợi ích.

Ngược lại, nếu chính phủ cần hoặc muốn đạt được ngân sách cân bằng hoặc thặng dư ngân sách, nó sẽ thực hiện một cchính sách tài khóa ontractionary,Tổ chức này đòi hỏi phải giảm đầu tư công, tăng thuế và giảm lợi ích.

Nợ liên bang

Nợ liên bang là số tiền tích lũy mà chính phủ Hoa Kỳ nợ. Đến nay, khoản nợ liên bang của Hoa Kỳ đã lên tới 19,8 nghìn tỷ đô la đáng lo ngại. Số lượng khổng lồ được chia thành hai loại:

Nắm giữ trong chính phủ; và
Nợ do công chúng nắm giữ.

Nắm giữ trong chính phủ chiếm khoảng 30% tổng số nợ và nợ các cơ quan liên bang khác nhau (hơn 230).

Trong trường hợp này, quá trình này khá phức tạp vì các cơ quan liên bang là một phần của chính phủ. Nắm giữ trong chính phủ được tạo ra khi các cơ quan thu được nhiều khoản thu thuế hơn mức cần thiết và sử dụng thêm tiền để mua Kho bạc Hoa Kỳ (công cụ nợ của chính phủ do Bộ Tài chính phát hành để tài trợ cho nợ quốc gia).

Theo Báo cáo Tài chính hàng tháng của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, kể từ tháng 12 năm 2016, các khoản nắm giữ trong chính phủ được chia như sau:

An sinh xã hội: hơn 2.000 nghìn tỷ USD;
Văn phòng nghỉ hưu quản lý nhân sự: 888 tỷ USD;
Quỹ hưu trí quân sự: hơn 650 tỷ USD;
Medicare: hơn 200 tỷ USD; và
Các quỹ hưu trí khác: hơn 300 tỷ đô la.

Phần nợ lớn nhất (hơn 14.400 nghìn tỷ đồng) được nắm giữ bởi công chúng (tức là các nhà đầu tư, tổ chức chính phủ, chính phủ nước ngoài, quỹ tương hỗ, doanh nghiệp, ngân hàng, công ty bảo hiểm, v.v.).

Theo Vụ bắn kho bạc của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, kể từ tháng 12 năm 2016, nợ công được chia như sau:

Chính phủ / nhà đầu tư / bên liên quan nước ngoài: 6.000 nghìn tỷ USD;
Cục Dự trữ Liên bang: hơn 2.000 nghìn tỷ USD;
Các quỹ tương hỗ: hơn 1.500 nghìn tỷ đô la;
Các thực thể chính quyền địa phương và quốc gia: hơn 900 tỷ USD;
Ngân hàng: hơn 650 tỷ USD;
Quỹ hưu trí tư nhân: hơn 550 tỷ USD;
Các công ty bảo hiểm: hơn 300 tỷ USD; và
Doanh nghiệp, công ty, doanh nghiệp và doanh nghiệp phi doanh nghiệp và các nhà đầu tư khác: hơn 1.500 nghìn tỷ đô la.

Các cổ phiếu lớn nhất của nợ nước ngoài của Hoa Kỳ được nắm giữ bởi Trung Quốc (hơn 1.100 nghìn tỷ đô la) và Nhật Bản (hơn 1.100 nghìn tỷ đô la). Những người nắm giữ lớn khác là Ireland, Brazil, Quần đảo Cayman, Luxemburg, Bỉ, Thụy Sĩ, Anh, Hồng Kông, Ả Rập Saudi và Ấn Độ - nắm giữ từ 130 đến 245 tỷ đô la.

Khoản nợ của Hoa Kỳ - gần 20 nghìn tỷ đô la - là một trong những khoản nợ lớn nhất thế giới - mặc dù chúng ta cần xem xét dân số và quy mô của đất nước và nền kinh tế của nó. Quy mô ngày càng tăng của nợ liên bang có thể được giải thích bởi một số yếu tố:

Khoản nợ được gây ra bởi sự tích lũy thâm hụt liên bang (trừ thặng dư) - và nó có khả năng còn tăng thêm nữa sau khi cắt giảm thuế lớn mà Tổng thống Trump đã hứa;
Nước ngoài (tức là Trung Quốc và Nhật Bản) đầu tư vào Kho bạc Hoa Kỳ để duy trì tiền tệ của họ ở mức thấp;
Các bên liên quan tiếp tục mua Kho bạc vì họ tin tưởng rằng Hoa Kỳ có sức mạnh kinh tế để trả lại cho họ;
Các cơ quan liên bang có thặng dư doanh thu đầu tư vào Kho bạc (đặc biệt là An sinh xã hội); và
Trần nợ tiếp tục được Quốc hội nâng lên.

Quy mô ngày càng tăng của nợ liên bang thể hiện một vấn đề nghiêm trọng đối với nền kinh tế Mỹ. Trên thực tế, trong khi trong ngắn hạn, chi tiêu của chính phủ là tích cực, sự tăng trưởng liên tục của nợ quốc gia cuối cùng có thể đạt đến điểm bùng phát.

Mỗi Tổng thống cần đầu tư vào tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy các dự án công cộng; hơn nữa, các ứng cử viên tổng thống thường hứa sẽ cắt giảm thuế lớn và tăng lợi ích để có được sự ủng hộ của người dân. Tuy nhiên, về lâu dài, nền kinh tế Hoa Kỳ có thể phải chịu hậu quả nghiêm trọng.

Chẳng hạn, chủ nợ có thể yêu cầu lãi suất cao hơn, nhu cầu về Kho bạc Hoa Kỳ có thể giảm, nước ngoài có thể ngừng cho vay tiền và Quỹ Ủy thác An sinh Xã hội còn lại có thể không đủ để chi trả cho các khoản trợ cấp hưu trí của những người bùng nổ trẻ em. Nếu nợ liên bang đạt đến đỉnh điểm, chính phủ sẽ buộc phải tăng thuế và cắt giảm lợi ích, trong khi quỹ hưu trí sẽ giảm mạnh.

Tóm lược

Nợ liên bang và thâm hụt liên bang là hai khái niệm chính liên quan đến ngân sách liên bang Hoa Kỳ. Mặc dù có một số điểm tương đồng, nợ và thâm hụt khá khác nhau và không thể nhầm lẫn.

Thâm hụt liên bang là sự khác biệt giữa chi tiêu chính phủ và thu nhập của chính phủ được tính mỗi năm tài chính (năm tài chính diễn ra từ ngày 1 tháng 10 đến ngày 30 tháng 9 năm sau) trong khi nợ liên bang là số tiền mà chính phủ nợ cho các bên liên quan khác nhau.

Nợ và thâm hụt được liên kết chặt chẽ với nhau; Trên thực tế, việc tích lũy thâm hụt hàng năm là một trong những lý do đằng sau sự tăng trưởng của nợ liên bang.

Thâm hụt liên bang tăng lên khi chính phủ chi nhiều hơn số tiền cần thiết. Tuy nhiên, đồng thời, chi tiêu của chính phủ thúc đẩy nền kinh tế và tạo ra việc làm - do đó, tất cả các tổng thống đều cố tình tạo ra thâm hụt liên bang trong mỗi năm tài chính.

Ngoài ra, ngay cả khi năm tài chính kết thúc với ngân sách cân bằng hoặc thặng dư ngân sách, nợ liên bang vẫn có khả năng tăng. Đến nay, Hoa Kỳ có một trong những khoản nợ liên bang lớn nhất thế giới (gần 20 nghìn tỷ đô la) và chủ nợ chính là chính phủ nước ngoài, doanh nghiệp và doanh nghiệp phi doanh nghiệp, cơ quan liên bang, ngân hàng, công ty bảo hiểm và quỹ hưu trí tư nhân.

Về lâu dài, sự gia tăng thâm hụt liên bang - cùng với lãi suất ngày càng tăng - có thể gây ra sự gia tăng không cân xứng trong nợ liên bang và nền kinh tế Mỹ có thể phải chịu hậu quả nghiêm trọng.

Điều khoản khác